La Fundación Mediterránea elaboró un documento de propuesta para eliminar los Derechos de Exportación (DEX), más conocidos como retenciones.
Según indicaron, el trabajo sirve para fomentar un crecimiento sostenido, reducir la carga impositiva sobre la producción, con el menor impacto fiscal posible.
El documento comienza analizando el impacto negativo que tienen las retenciones. Citando un trabajo del Banco Mundial, sólo 31 de 122 países con datos tributarios informaban recaudación de DEX en 2021, pero solo en 9 de estos 31 países, la recaudación del impuesto representaba más del 1% de los ingresos tributarios totales del gobierno central, entre ellos la Argentina.
La Fundación cita además otros proyectos de ley que buscan eliminar o reducir parcialmente las retenciones, que actualmente están en consideración del Congreso. Pero critica estas propuestas por "no considerar compensación por los recursos fiscales perdidos".
Impacto de retenciones en la rentabilidad
De acuerdo al informe, "una de las principales debilidades que tienen los DEX es que no se adaptan a la capacidad de pago del contribuyente", lo cual es 100% cierto, dado que son un porcentaje fijo que se descuenta directamente del precio que recibe el productor, sin importar ninguna otra variable como puede ser una buena o mala campaña, el valor de los costos de producción, etc.
También destaca la inequidad entre las zonas productivas, ya que los márgenes agrícolas o ganaderos en ciertas regiones del país son superiores a otras, generando el mismo problema que en el párrafo anterior.
Mismo, un documento de IERAL atiende estas diferencias donde se analiza la rentabilidad agrícola entre la zona núcleo y la gran región extra pampeana, que con todas las variables comparativas iguales como puede ser posesión del campo, mismo cultivo, etc., los resultados son muy diferentes.
Propuesta para quitar los DEX
La Fundación presenta 8 puntos a analizar, considerar y trabajar para la paulatina eliminación de las retenciones. Algunos de los puntos claves son los siguientes:
- Definir un cronograma de reducciones de alícuotas igual para todos los productos. Esto da tiempo a la recuperación de la recaudación de otros impuestos y a la reconversión productiva que inducirá la eliminación de las distorsiones en los precios relativos que generan actualmente las retenciones. Por otra parte, no es recomendable hacer distinciones entre operaciones según tamaño de empresas, regiones u otras variables, a los efectos de no complejizar el proceso de reforma.
Esta última recomendación resulta cuanto menos contradictoria al análisis mismo que hizo IERAL, mencionado con anterioridad, en el cual detalla las diferencias del impacto impositivo entre regiones.
- Una porción de la recaudación perdida se recupera de forma automática (sin cambios en otros impuestos) vía Impuesto a las Ganancias (en un monto que dependerá de la alícuota que enfrente el productor por cada peso que aumentan sus ingresos gracias a la baja de los DEX, y de los niveles de evasión existentes) y otros tributos vinculados a la actividad económica (IVA, Impuesto a los Débitos y Créditos, Impuesto a los Ingresos Brutos).
- El remanente de pérdida de recaudación puede ser compensado eliminando la exención que tiene los inmuebles rurales en el Impuesto a los Bienes Personales, junto con activar un mecanismo para mejorar la actualización de las valuaciones.
- Tras la aplicación simultánea de las diferentes medidas mencionadas la rentabilidad neta de las empresas actualmente alcanzadas de hecho por los DEX debe aumentar, pero ahora con un mix impositivo menos distorsivo.
Para conocer los otros puntos del documento, se puede consultar aquí.
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