El presidente de la Cámara Argentina de Turismo Estudiantil (CATE), Gastón Burlón, explicó a detalle las implicancias de las modificaciones dispuestas por el gobierno nacional, la eliminación de la cuota cero y la derogación, a través de DNU 70/2023, de la ley 18.829 de Registro de agencias de viajes. En esta nota, qué significa para las familias, qué impacto puede tener en el costo de los viajes y qué riesgos tiene el nuevo sistema.
Hay una nueva cobertura de seguro que va a reemplazar a la modalidad cuota cero, ¿cómo es esto en la práctica?
La nueva reglamentación habla de que la cuota cero no existe más y es reemplazada por un seguro de caución que para el nombre del pasajero y le cubre el 100% del viaje. Todavía no tenemos costos, hay muchos que andan diciendo que el precio del viaje va a bajar. Desde mi punto de vista no va a bajar porque ese 6% que quedaba del contrato básico, se pagaba el 6% del contrato básico. Es plata de las empresas, que las empresas lo tenían calculado y lo dejaban ahí como un ahorro, si se quiere. Todavía no hay costo de los seguros. Lo que sí es que va a estar cubierto el 100% del viaje, en el caso de que alguna empresa le pase algo, el seguro le devuelve lo que pagó.
Es decir, hasta que esto no simplemente, no sabemos si se traduce en una baja de costo de quienes contraten los servicios, pero sí es mucho más fácil contratarla tiene mucho menos requisitos, ¿entiendo bien?
En cuanto a los requisitos, no es menor ni mayor, o sea, es sacar un seguro que va a nombre del pasajero y te cubre el 100% del viaje. Por eso también, esto que digo yo, de que no sabemos los costos. Antes, la cuota cero cubría el contrato básico. Era viaje, comida, alojamiento y dos excursiones. Nada más.
¿Y que te cubra el 100% qué significa? ¿Qué le agrega?
Las discos, todas las actividades que tiene. Antes eran solo dos excursiones.
¿En qué situación quedan aquellos que están a mitad de camino, quienes tienen un contrato ya comprado, preestablecido y abonaron esa cuota cero?
Acá hay algo que está bueno para aclararlo porque hay muchas dudas. Hay dos etapas, una que se vende el viaje y hay empresas que le incluyen la cuota cero a los chicos y después cuando Nación les emite el certificado para poder pagarla, la paga y hay otros que cuando Nación emite el certificado le da al padre para que vaya y la pague. Aquellos que pagaron la cuota cero, que ya Nación les habilitó el cupón para pagarla, van a seguir estando cubiertos con la cuota cero. Los que no, van a tener que sacar un seguro. Y acá va a haber un gris, pero igual se saca el seguro y listo, no hay ningún problema. Digo un gris porque hay empresas que han cobrado, que está perfecto que lo hagan, esto es bueno aclararlo. Nación hace mucho tiempo que no habilita cupones, por más que la empresa los pida, no habilita para pagar la cuota cero entonces algunos la cobraron y no la han podido pagar porque no les habilitaron el cupón. (...) Aquellos que hayan pagado la cuota cero van a estar cubiertos por el Fideicomiso.
Con esta medida se abre la posibilidad de pactar con los padres el pago en diferentes monedas y condiciones y se elimina la obligatoriedad de cobrar en pesos y en cuotas fijas. Te pido tu opinión, si bien viene bajando la inflación y es una buena noticia para las empresas, me da la sensación que no es una buena noticia para los padres. ¿Cuál es tu opinión al respecto?
Es una buena noticia en general. Hoy no existe más la obligatoriedad de cobrar en cuotas fijas en pesos, las empresas pueden pactar con los padres la forma de firmar el contrato. Obviamente que ese contrato las empresas tienen que mandar a Nación para el registro de agencia estudiantil, las empresas tienen que mandar cierta documentación, dentro de eso van a estar los contratos que propongan las empresas a los padres. Por un lado, el lugar donde estamos hoy, que las empresas y los proveedores están haciendo un gran esfuerzo y trabajando casi al costo, y los padres han hecho un gran esfuerzo en poner un poco más de dinero para que los chicos puedan viajar, porque imaginate que el chico que viajaba este año pagó un promedio de 250 mil pesos para ir nueve noches a Bariloche en aéreo, con las comidas, con el alojamiento. Esto por la inflación del 300% que tuvimos en los últimos dos años. Por eso se tuvo que hacer esta ecuación de esfuerzo compartido. Esto no va a volver a suceder, porque hoy no están obligados a vender en cuota fija, y en pesos se puede ir actualizando o no. También lo que está pasando es que, al ir bajando la inflación, a la empresa le permite tener previsibilidad y hacer un costo real del viaje. Calculando esta baja de inflación, hacer un costo real del viaje y poder llegar a pactar, aquella empresa que lo quiera, en cuota fija y en peso también. Si no, actualizan con índice de inflación. Eso lo van manejando. (...).
¿Qué sucede con toda esta normativa ante el incumplimiento parcial o total por parte de las empresas a partir de ahora?
Sí, el cambio es que el seguro lo tiene que cubrir. Si no cumple la empresa, si se funde, el seguro lo tiene que cubrir. Estoy hablando del total. En cuanto a lo parcial, que haya algo que no cumple la empresa, el pasajero va a tener que ir a denunciar a defensa del consumidor, porque la Secretaría de Turismo Nación, quien era antes donde se hacían las denuncias, ya no las recibe más.
El DNU 70/2023 derogó la ley 18.829 de Registro de agencias de viajes, ya no se exige el requisito económico y financiero, dice la norma, para operar en el segmento de viajes de estudios de fin de curso. ¿Esto qué significa? ¿Que ya no hay registros de agencias?
Es un gris también. No existe más la agencia de viajes, pero no se derogó la ley de Turismo estudiantil. Nosotros desde un principio vimos esto e interpretamos que Nación, al ser un segmento sensible, quería dejarlo registrado y estuvimos de acuerdo. Pero las agencias de viajes estudiantiles son agencias de viajes. Derogaron la Ley de agencias de viajes no la de turismo estudiantil y dejaron el registro de agencias de turismo estudiantil, y las agencias de viajes, que no existirían más, en un registro privado de una institución. Las agencias de viajes que quieran vender turismo estudiantil tienen que complementar cierta documentación en este registro, que sí lo tiene Turismo de Nación, en este registro de turismo estudiantil.
O sea, la ley de Turismo para la cual hicieron esta reglamentación nueva, ¿crees que es necesario que tenga alguna actualización o que haya alguna modificación?
No, se aclaró un poco en una conferencia de prensa que hicieron en el lanzamiento de esta reglamentación. Sabían que la ley de turismo estudiantil se refería a la ley de Agentes de viajes en dos puntos nada más, pero dijeron que no se tenía en cuenta. No sé legalmente, la verdad, pero se lo plantearon así.
Las agencias ya no están obligadas a estar conformadas por al menos un profesional formado en el área, ¿se puede prescindir de un profesional del sector? ¿Cualquier persona puede brindar el servicio?
Tiene que estar registrado en el registro privado que te digo, que es el RAP, Registro Nacional de Ciencia de Viajes, igualmente no es tan fácil vender un viaje de egresados. Los padres confían mucho en la trayectoria de las empresas. Ya ha pasado en Argentina, antes de que salga la Ley de Turismo Estudiantil, era una carnicería, había unas estafas tremendas, hoy los padres ya no le compran a cualquiera. Nosotros recomendamos siempre contratar una agencia asociada a la Cámara de Turismo Estudiantil porque tiene otros requisitos para formar parte de CATE, que es la antigüedad, la trayectoria, las habilitaciones, los balances. Las empresas que conforman la Cámara Argentina de Turismo Estudiantil movilizan el 90% de los chicos que se mueven por la Argentina y por el exterior. O sea, Bariloche, Carlos Paz, Disney, Brasil.
¿Y cómo impactan las medidas económicas del gobierno de Javier Milei en el turismo?
Está subiendo, estamos muy contentos. Por lo menos nuestros socios. Nosotros hicimos un sondeo y todos los socios nuestros están vendiendo más que el año pasado. (...) Para los socios nuestros el mercado está creciendo, creemos que es por esto que te decía hace un ratito de que baja la inflación, obviamente sabemos que la situación del país económica está dificilísima para la gente, y por eso agradecemos al padre el esfuerzo que hace.
¿Crees que debería haber más incentivos al turismo por parte del gobierno?
Yo creo que sí. Este Gobierno tiene otro tipo de política, acompañamos. Pero en turismo, sí, debería tener presencia en algunos lugares y algunos otros programas como para poder incentivar. Hay muchos destinos del interior del país que viven del turismo y eso está demostrado y en estos últimos meses ha caído mucho el turismo individual, el turismo estudiantil es el que más rápido se recuperó después de la pandemia.
¿Cómo analizás la gestión de Daniel Scioli al frente del Ministerio de Turismo de la Nación?
A Daniel lo conocemos, y yo particularmente porque Brasil para Bariloche fue el mayor mercado internacional y con Daniel hemos hecho muchas acciones en Brasil cuando él era representante allá. Él, dentro de lo que puede, porque hay que tener en cuenta que uno está en un gobierno que tiene una línea, es una persona que tiene mucha experiencia, hace muchos años que está y eso es importante, tener una persona en el Estado que te escuche y que te tenga en cuenta, y que por lo menos te pueda decir de frente que no se puede.
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